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架起干群“连心桥” 干部群众心连心

时间:2019-07-14 16:30作?admin打印字号?b class="bigger">?/b>?/b>?/b>

——记宁陕县实施“连心工程”活动

    胡锦涛总书记在“七一讲话”中指出:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人”。宁陕县委在我省开展的“为民服务、创先争优”主题实践活动中,立足农村工作实际,贴近农民群众利益需求,积极探索实施以“八承诺为民利民解民难、十上门交心连心暖民心”为基本内容,以“县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户连心”为主要方式的“连心工程”,初步形成了夯实基层基础、密切党群关系、创新社会管理、推动科学发展的长效机制。打造了“为民服务、创先争优”的“宁陕模式”。

连心·交心·暖心

    “连心工程”以转变干部作风、服务教育群众、推动工作落实为目标,把各级党员干部作为责任主体,采取领导联点示范、部门包村帮扶、干部服务农户的有效方式,切实加强干部与群众的经常性联系沟通,坚持从小事入手,为群众提供生产生活服务,从而增进党群干群之间的感情,树立党委、政府的新形象,凝聚起推动发展的合力。

    ——创新方式深入群众。“连心工程”按照“八承诺”(党的政策经常讲,农民增收记心上;红白喜事及时去,邻里矛盾快到场;娃娃失学上门劝,平安创建不能忘;民生工程户户到,群众困难我来帮)“十上门”(上门宣讲政策法规、指导致富门路、兑现惠民政策、代办证照审批、叮嘱安全生产、调解矛盾纠纷、劝返辍学学生、协理红白喜事、解答疑难问题、消除干群隔阂)工作模式,采取联点示范、包村帮扶、入户连心的方式,积极主动深入一线为群众谋利益办实事。一是县级领导联点示范。32名县级领导联系12个乡镇,带头做好安排部署抓发动、检查指导促落实、创新提高树典型三项重点工作,示范带动“连心工程”高质量实施。二是县直部门包村帮扶。100个县直部门(单位)帮建98个行政村,以建班子、抓产业、促和谐为重点,指导推动“升级晋档、科学发展”活动深入开展;划片联系县城社区和困难居民,联合开展“文明社区、和谐家园”共驻共建活动;认真落实承办联动机制,解决好全县“连心工程”中涉及本部门(单位)的应办事项。三是党员干部入户连心。实行千名干部联万户群众,2084名党员干部与19634户农户和2886户困难居民结对连心,实现农民群众、城镇居民全覆盖。通过发放便民服务指南、张贴连心服务卡,记录民情日志等,规范联户方式和服务程序。广泛开展“八承诺、十上门”便民利民活动,尽力所能及之心,办力所能及之事,帮助群众排忧解难。

    ——真情帮扶温暖民心。“连心工程”坚持高点定位、小事着手,紧贴群众需求开展连心帮扶,用加快发展的办法解决难题,靠具体实在的行动温暖民心。一是宣传政策、引导群众。以党的惠民政策、先进实用技术、社会公共道德为主要内容,采取群众喜闻乐见的方式方法,既加强教育引导又重视情感沟通,既注重连心帮扶又强调自力更生,引导群众更新思想观念、掌握致富技能、树立良好风尚。二是关注民生、为民办事。把“八承诺、十上门”作为联系群众、增进感情的着力点,想群众之所想,急群众之所急,变群众“找上来”为干部“走下去”,把每一件实事办在群众开口之前。三是化解矛盾、构建和谐。组织连心干部走访百村万户、调查社情民意、化解矛盾纠纷,广泛宣传信访维稳、平安创建、安全生产、防灾减灾政策和预案,夯实基层组织和连心干部“第一道防线”,强化维护稳定的社会基础。四是真情帮扶,推动发展。以“升级晋档、科学发展”为总揽,通过深化领导联点、支部联建、党员联帮活动,逐村制定发展规划,逐户确定增收项目,逐项落实帮扶措施,促进农民持续稳定增收、推动农村事业突破发展。

    ——健全制度保障落实。“连心工程”坚持把健全制度作为抓落实、求实效的重要保障。一是在组织领导上,建立三级党组织书记责任机制和乡镇部门联动机制,成立相应的常设机构办理具体事务,必要的工作经费列入财政预算足额保障,做到责任有人担、工作有人抓、问题有人管。二是在工作程序上,建民情档案、记民情日志,乡镇公示连心榜,部门设置连心箱,农户张贴连心卡,全面落实连心服务。三是在推动落实上,坚持每月组织党委书记召开一次座谈会,每季度召开一次现场会,每半年召开一次先进事迹报告会,每年集中表彰一批先进典型。四是在督查考核上,坚持“三考三评”,即进行连心干部写户名、填户情、办户事三次考试,实行干部自评、交叉入户测评、会议讲评。同时,将“连心工程”纳入年度目标责任考核管理,作为干部选拔任用、评优树模、岗位调整的重要依据。五是在导向激励上,坚持把“连心工程”作为干部培养锻炼、选拔任用的主战场,探索建立干部培养“六个条件”、干部选任“六项制度”、干部管理“六项监督”等一整套行之有效的制度机制,树立重品行、重基层、重实干的用人导向,激发干部真心为民、真情服务的活力。

便民·利民·富民

    “连心工程”从与老百姓生产生活息息相关的小事、具体事入手,急群众所急,想群众所想,解决了一大批困扰群众的困难和问题,使广大群众得到了实惠,也促进了农村的发展与和谐。

    ——架起干部与群众的“连心桥”。通过家家贴连心卡片、户户发服务指南和干部定期入户联系等方式,变群众“找上来”为干部“送上门”,架起了密切联系群众、真心服务群众的桥梁和纽带。据初步统计,宁陕县“连心”干部进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心,累计走访“连心”户6.86万人次,召开“连心”会议1670场次,解决实际问题2033件次。这种面对面的帮扶,心与心的交流,增进了情感沟通和相互理解,党群干群关系更加密切。该县皇冠镇农民叶桂成常年在外打工,81岁的老父亲一人在家。当联户干部第三次上门去看望老人时,老人含泪说道,“党员干部好啊,儿子一走半年都不回家,你这么短时间却来看我好几次了”。

    ——开辟干部实践锻炼的“主战场”。“连心工程”坚持教育引导与考核激励相结合,通过加强群众观点、群众立场教育,提高党员干部服务基层、服务群众的自觉性;通过建立“三考三评、目标考核、利益联结”等倒逼激励机制,激发党员干部在一线干事创业、有为有位的创造性。一批在“连心工程”中埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。这种良好的激励导向机制,使广大党员干部更加注重学习群众工作方法,更加注重掌握涉农政策、适用技术和市场信息,更加注重在基层实践中磨练意志、增强本领、提高工作质量。宁陕县太山庙镇干部田起超深有感触:“原以为28年的工龄资本,不需要学习就能应付工作。但在‘连心’活动中,群众几次提的问题我都没答上来,有的政策信息还没有他们了解的多。太惭愧了,得赶紧‘充电’”。

    ——“连”出了农村发展的新面貌。“连心工程”紧扣推动发展、促进和谐的主题,把有限资源集中整合起来解决发展难题,把干部力量更多地集中到一线兴办好事实事,凝聚形成了齐抓发展、共建和谐的强大合力,促进了各项建设事业发展,维护了社会大局和谐稳定。2010年,宁陕县采取镇组织、村实施、农民干、部门帮的办法,铺设连户水泥路近200公里。全县干部个人捐助和部门挤出经费合计达350多万元,捆绑项目资金3.29亿元投入包帮村,培育形成了一批特色鲜明、竞争力强的专业大户和产业强村,促进农民人均增收近1000元,推动66个村级党组织实现升级晋档。该县还在全省率先普及15年免费教育、率先实施“营养计划”,率先实现“双高双普”达标和新农保全覆盖,在当年市对县年度目标考核中获得一等奖。同时,“连心工程”实现了联系群众的规范化和制度化,使党员干部能准确地把握群众思想动态,及时化解社会矛盾纠纷,全县信访总量同比下降16%,真正做到了小事不出村、大事不出镇,为推进发展创造了良好的社会环境。

顺应·回应·呼应

    宁陕县实施的“连心工程”取得了显著效果,赢得了广大人民群众的广泛赞誉,引起了中省主流媒体的高度关注,更为创新基层党建工作带来了新启示。

    ——创新基层党建要顺应群众发展期盼。创新基层党建必须牢牢抓住发展这条主线,把农村资源、群众力量有效组织起来,集中精力搞建设、一心一意谋发展,把带领群众致富作为基层各项工作的核心,把发展绩效作为检验基层党建工作成效的标准,使党建工作在农村经济社会发展中不断得到加强。

    ——创新基层党建要做好服务群众工作。学会做群众共工作,是新时期党员干部必修课。党建工作只有尊重群众意愿,把解决群众真正关心的热点、难点问题作为重要任务,才能使党的各项方针、政策深入人心,才能调动各方面力量的积极性和创造力,增强党组织的活力。“连心工程”把关注民生、服务群众作为核心内容,坚持“一线工作法”,开展千名干部联万户、“八承诺、十上门”等活动,发放便民服务卡,做好民情日志记录

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