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宁陕率先实现城乡居民养老保险全覆盖纪实

时间:2019-07-15 13:44作?admin打印字号?b class="bigger">?/b>?/b>?/b>



谱写“全民养老”新篇章

——宁陕率先实现城乡居民养老保险覆盖纪实

    老有所养,人之所思。社会养老保险试点工作的实施,打开了城乡养老的一片新天地。深处秦岭腹地的国家级贫困县—宁陕,秉持“小财政、大民生”的理念,早谋划、早准备、早行动,率先全市实现统筹城乡居民养老保险的全覆盖。社会养老保险如同一双巨人的手,推动着社会文明与进步,谱写着和谐宁陕的新篇章。

    全面覆盖   深得民心

    在建党90周年大喜之际,宁陕县城关镇城北社区75周岁的张克珍老人收到一份“特殊的礼物”,颤巍的双手接过县级领导亲自送来的养老金存折,感谢之情无以言表。与她同样惊喜的还有该县城关镇城南城北两个社区共计273名首批试点发放的城镇居民,他们每人都收到了县委书记、县长等县级领导送来的100元养老金的存折。当天的试点发放会上,他们佩带着大红花,称赞党的政策好的欢声笑语不绝于耳。

    从2009年年初,县委县政府把群众养老问题作为继新农合、中小学生“蛋奶工程”、免费高中之后的又一民生新举措,列入议事日程。通过深入调研,制定政策,积极争取试点,于2009年10月1日正式启动了新农保试点工作,并列入了全省首批国家级试点县。通过“三级书记”抓农保,试点发放,宣传发动等多种措施,迅速推动新农保试点工作的全面展开。经过短短一年多的运行,到2010年年底实现了参保率98.2%的好成绩,两年累计收缴保费690余万元,养老金发放1100多万元。养老金实现了按月及时发放到位,让全县5万多农民安心养老。

    在年财政收入薄弱的宁陕,每年要拿出15%投入到新农保试点工作中,才能保证这项政策的实施。县委书记陈伦宝坚定地说:“即使要压缩其他开支,缓办其他事情,也好下决心、想办法把这件利民惠民的好事办好。”

    基于县委县政府的强大决心和支持,在新农保达到了全覆盖的基础上,又决定从2011年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点工作,从而成为在全市首个实现了城乡居民养老保险政策全覆盖的县区,比国家规定2020年前社会养老保险全覆盖的要求整整早了9年。

    试点探索   惠利于民

   “任何新事物的诞生都要经过大胆探索,勇于创新,不断总结经验,才能不断发展壮大。”城乡居民养老保险试点共作亦如此。该县试点取得了如此显著的成绩,正是凭借着探索创新这一制胜法宝。

    面对群众的参保积极性空前高涨,如何才能为群众提供最大的方便?县委书记陈伦宝在“连心工程”大会上给出了答案:“开展社会养老保险试点工作是实现城乡居民老有所养的一件大事,一定要与当前全县开展的‘连心工程’紧密结合起来,推行县镇村三级便民服务网络,全程代理,送服务上门。”

    按照 “便民、利民、规范、高效”的要求,该县建立了县级便民服务大厅、镇级便民服务代理中心以及村活动室为基础的便民服务三级网络平台,方便了群众办理业务。各级便民服务中心配备了办公设施,加强了办公人员业务培训,规范了新农保业务操作流程,让老百姓足不出村就能够办理参保各项业务。

    各镇采取灵活有效的办法,组织骨干力量,携带照相机,复印机等设施为群众提供“流水作业”服务。江口镇高桥村安明兰老人行动不便,家离镇政府上百里路,无法领取养老金,该镇“连心干部”每月亲自把领取的养老金送到老人手里,老人感动不已:“现在的干部就是好哇,每月按时把养老金送到我手中,比亲闺女还靠得住。”在开展便民服务活动中,像这类的事情不胜枚举。

    由于宁陕县属典型的山区县,面广人稀,路途较远,办事极为不方便。自从开展了城乡居民社会养老保险便民服务,家住太山庙乡双建村的陈先友感触最深:“现在参保真方便,再也不用跑几十里路去县城和乡镇办了,在村活动室就能把照相、复印证件、咨询政策、填表、缴费等手续一步办妥。”

    实践证明,开展便民服务工作,不仅极大地方便了老百姓参保缴费,更重要的是加强了与群众的血肉联系,成为联系群众,密切干群关系的“新纽带”。

    规范管理   让民放心  

    如何管理好老百姓的“养老钱”?该县城乡居民社会养老保险经办中心主任何忠平多次强调:“试点工作是一项全新的工作,政策性强、工作量大、要求高,一定要在强化基础,规范管理上下功夫。”为此,宁陕县根据省市要求,建立健全了一系列规章制度、明确了业务经办流程,加强了内控稽核管理。并创新建立了业务经办、管理和服务三种模式:

   在业务经办上,探索出“一层经办,两线运行,三级服务,全程代理”的工作模式:就是村级直接代收代缴城镇居民养老保险基金;然后基金通过银行上缴,业务通过镇社保服务站上报两线运行;镇社保服务站、村级信息服务站协调配合县级经办机构,形成三级服务网络,全程代理各项经办业务。在基金征收上,建立了“日收日缴,周通报,月评比”的内控制度;在基金监管上,从征收环节入手,由村级代收代缴,镇查验,县级复核,统一收费票据,严格操作规程,村级活动室在保费收缴结束后把缴费信息进行公示,做到公开、透明。在待遇领取上,建立了“三级审核,一榜公示,多点发放”的服务模式。

    在业务操作上,信息系统一直是制约着业务经办的主要“瓶颈”,如何才能破解这一难题,实现经办方式质的飞跃?该县充分认识到建设信息网络系统对加强业务经办的重要性和紧迫性,于5月26日请到了省社保信息中心专家对全县各级业务经办人员进行了信息系统操作培训。同时,该县加大投入,加快信息化建设步伐,逐步完善省、市、县、镇四级信息网络服务平台。截至目前,全县3.8万余人的信息数据成功输入系统,各项业务均已实现网络化、信息化操作。实现了覆盖城乡的信息网络办公体系,在全市尚属首家。

    由于管理规范,措施得力,城乡居民社会养老保险试点工作未出现一例违规违纪事件,保费基金管理安全,养老待遇及时发放到位。在省市检查中,多次得到了上级部门的认可和表扬,兄弟县石泉、旬阳、紫阳和远在渭南的蒲城县也相继闻名来宁陕学习“取经”,成为全市城乡居民养老保险试点工作的“排头兵”。

    顺势发展,再谱新篇。城乡居民养老保险犹如一缕春风,吹遍了宁陕的城乡大地,使6万余城乡居民普遍受益。正如该县县长邹成燕所说:“只有把城乡居民养老保险工作做到位,把经办服务平台延伸到基层,建立起完善的工作管理和业务经办体系,才能把党和政府的温暖送到群众的手里,才能托起城乡老人幸福的晚年生活。”

 
 
 


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